时间：2011-12-29 来源：《浙江日报》17版
核心提示：
2011是“十二五”开局之年，又是中国共产党成立90周年。细数过去一年，我省党建工作亮点纷呈，党组织覆盖面不断扩大，党员先锋模范不断涌现，干部队伍建设有新发展，每一项工作在改革创新之余，更是竭尽全力畅通民意渠道、聚焦民心，为我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定增添了一股强劲的“红色动力”。今天，我们特别选取10件党建亮点，和读者一起勾勒即将过去的一年里红色图景。
二十万名村官上任
4月，全省约2.8万个应换届村党组织、村民委员会全面完成换届，约20万名新村官上任。通过此次换届，村委会班子结构进一步优化，选出的村委会主任平均年龄43.9岁，比上届下降1.1岁。其中，中专、高中、中技以上学历的占54.4%；大学生村官当选主任数由上届的3名增加到37名。大学生村官进村两委的人数由上届的741个增加到3477个，是上届的4.7倍。在村民委员会换届选举中，11.4%的村采用“海推直选”方式，88.6%的村采用“自荐直选”方式，既深化了民主参与程度、调动了农村优秀人才的积极性，又提高了选举成功率。
【点评】 “村官”是我国农村最基层的干部，是农民群众的当家人。一个好班子，才能带动一个村、致富一村人，希望这些由百姓选出的村官能不负重托。
六千多名乡官履新
10月底，我省全面完成乡镇党委换届。全省6842名新一届乡镇党委委员平均年龄39.1岁，其中35岁以下占26.2%；大学以上学历占82.7%；286个乡镇配有30岁以下年轻干部。此次乡镇换届坚持重视基层的用人导向，全省新一届942名乡镇党委书记，具有乡镇、街道领导班子工作经历的占97.7%；有16名村党组织书记和39名大学生村官在换届中通过选举进入乡镇党委班子。今年我省乡镇党委换届普遍采取“公推”提名、党代表“两推一选”、竞争性选拔等方式，全过程民主元素跃动。
【点评】 乡镇换届不是简单的人员调整和职务变动，而是为了选拔出品德优、能力强、水平高、岗位适合的干部，从而更好地推动经济社会又好又快发展。
省属企业联合选贤
9月，我省首次开展省属企业中层管理人员联合公选，进一步加大市场化选聘企业经营管理者力度，共推出37个职位面向社会进行公开选拔，其中17个职位在全国范围内选贤。这次选拔共有572人报名，310人通过资格审查，其中有来自全国16个省区市和部分中央直属单位的40多人参与。通过联合公选，25名年纪较轻、素质较好的人员进入省属企业中层领导岗位，优化了企业中层人员结构，增进了干部队伍的活力，为推动企业发展提供了良好的人才支撑和智力保障。
【点评】 建立市场化的选人用人机制，既是深化省属企业人事制度改革的方向，也是企业市场化运作、国际化经营的客观要求。同时，联合公选拓宽选人用人视野，提高了选人用人公信度和组织工作满意度。
德不达标一票否决
5月，《浙江省领导干部德的考核考察评价办法（试行）》出台，共设置23个正向评价要点、15个反向测评指标，让原本比较概念化的“德”变得“易识别、看得见、可比较”。结合干部考察时的民主测评，对干部德行开展正反双向测评，反向测评指标包括“不敢坚持原则、做老好人”，“追求轰动效应，热衷搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程，虚报工作业绩”等。这次市县乡换届中，我省全面运用这个办法，突出强调以德为先的用人导向，对德的方面存在问题实行“一票否决”。
【点评】：“德”是领导干部素质的核心，是考核识别干部的关键。选拔任用干部既要看才，更要看德，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，才能选出百姓认可的好干部。
不履承诺就要下课
今年，我省在农村全面推行以“先定事、后选人、再践诺”为主要内容的创业承诺、竞职承诺和辞职承诺等三项制度，把村干部该做什么事、怎么做事、做不成事怎么办等全部亮出来，接受村民监督，树立“以事选人、选干事人”的选举导向，组织引导基层党组织和广大党员群众在选出好班子、营造好风气中创先争优。三项制度实行以来，改变了以往一些村干部“选前忙拉票乱承诺、选后当闲官不作为”的现象，强化了对村干部的监督约束，探索不称职村干部退出的“绿色通道”。
【点评】 说到就要做到，不履行竞职承诺就下课。在村干部中推行创业承诺、竞职承诺和辞职承诺等三项制度，进一步规范村干部竞选行为、加强村干部的监督管理，建立村干部正常退出机制，确保村干部选任讲程序、上任有目标、在任受监督。
公众满意纳入考核
如何更准确地考核评价领导干部？6月，省委印发新的“一个意见、五个办法”，并在市县换届考察中加以运用。突出科学发展导向，注重考核推进经济转型升级、社会管理、保障和改善民生、党风廉政建设的实际成效；更加注重动态分类考核，建立各有侧重、各具特色的考核指标，实行差异化考核；更加注重基层群众评价，首次设置“公众满意度”指标，增设指标包括群众对廉政建设、公民权益保障、民生改善、组织工作、生态环境质量等方面的满意度，占实绩考核20%的权重。
【点评】：选准用好干部，是地方之福、百姓之福。完善健全科学的干部考核评价机制，是选准用好干部和促进领导干部树立正确政绩观的关键环节。
党代表更有话语权
10月以来，我省首次开展省党代表提议活动，这是省党代表提议制度出台后的第一次尝试，是全面实行党代表任期制的重要举措。此次共有101名省党代表参加，征集到代表提议72件，各承办单位要于明年3月15日前完成办理工作。目前，我省在省、市、县普遍推行党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训等5项制度，规定党代表除了在党代表大会召开期间，以联名的形式提交提案，闭会期间，还能以个人或者联名的方式，采用书面形式提出提议。同时，还考虑到来自基层和生产一线的代表参加党内重要会议的机会较少，一般要优先安排列席。
【点评】 党代表活动“五项制度”的实施，更多让党代表发挥自身的作用，认真履职，以实际行动赢得党员认可、群众信任、社会认同和组织赞许。
十大之江先锋出炉
“七一”前夕，全省层层推荐、广大党员群众投票评选产生“十大之江先锋”。评选活动自5月23日启动以来，受到全省各地广大党员群众积极响应，38.3万人次通过报纸、网络、短信等方式参与投票。评选出的“之江先锋”，是近年来在全省各行各业涌现出来的先进典型，是全省各地优秀党员的代表，集中展现了我省党员的先锋模范形象。同时，我省有27个先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者受到中央表彰。
【点评】 广大党员群众选出的“十大之江先锋”，不仅充分展示新时期各行各业共产党人的良好形象和精神面貌，而且进一步激发广大党员群众创先争优的热情，在全社会营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
非公企业双强争先
今年，省委专门成立新经济与新社会组织工作委员会，省市县三级和653个乡镇（街道）建立了两新工委。全省组织开展“集中攻坚月”专项行动，以“红色堡垒、红领计划、红色接力、红色在线、红色互动、红色示范”六大系列红色行动为总载体，推进非公有制企业党组织组建工作，全省非公有制企业党组织组建率由年初的17%提高到48.18%，新建党组织企业数位列全国第一。全省还表彰了108家省级非公有制“双强百佳党组织”，8家企业党组织入选全国非公有制企业“双强百佳党组织”。
【点评】 一树双花，并蒂绽放。全面推进非公有制企业党组织的创建，既促进了非公企业的科学发展，更是新时期加强党的基层组织建设，增强党的凝聚力和影响力的要求。
海创园引八方英才
3月，浙江海外高层次人才创新园（海创园）被确定为中央企业集中建设的四大未来科技城之一，规划面积113平方公里。目前，海创园对接海外高层次人才项目200多批次，38个海外高层次人才创业创新项目和71名海外高层次人才落户园区。为加快实施人才强省战略，全省11个市、90个县（市、区）全部制定实施人才规划，创新重大人才政策，制定实施“浙江红卡”政策，切实保障引进人才在创业、投融资、子女就学等与本地居民的同城待遇。目前，全省共引进229名省“千人计划”人才，93名入选国家“千人计划”，新增人数和总数均居全国第4位。
【点评】 人才是发展的第一资源，我省通过制度创新，尊重人才、培育人才、成就人才、凝聚人才，不断增强人才吸引力，一个激发人才队伍成长和活力的人才发展环境已在浙江形成。
