沈 言
隆冬时节的浙江大地，涌动着学习贯彻党的十八大精神的热潮。12月5日至6日，中国共产党浙江省第十三届委员会第二次全体（扩大）会议在杭州胜利召开。这次全会的一项重要任务，就是审议通过《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八大精神扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定》。这对我省认真学习贯彻党的十八大精神，加快建设“两富”现代化浙江，具有十分重要的意义。
这次全会作出的《决定》，立意高远，思路清晰，目标明确，重点突出，振奋人心。《决定》高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密结合浙江实际，进一步明确了建设“两富”现代化浙江的分阶段目标和“八个方面”推进现代化的工作任务。这是我们学习贯彻党的十八大精神，认真落实省第十三次党代会部署，朝着物质富裕精神富有现代化浙江建设前进的再宣誓、再动员！
我们认真学习、深刻理解和全面贯彻省委十三届二次全会《决定》精神，扎实推进“两富”现代化浙江建设，要善于在方向上、步骤上、布局上和关键上加以把握。
一、把握方向：“两富”现代化浙江建设，要以党的十八大精神为行动指南
建设“两富”现代化浙江，必须坚持正确的政治方向。这个方向，总的说就是党的十八大精神。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，具有重大现实意义和深远历史意义。《决定》指出，全省上下要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，努力开创建设“两富”现代化浙江新局面。“学习贯彻十八大、扎实推进现代化”，要着力把握“五个新”：
要始终高举伟大旗帜，扎实推进中国特色社会主义在浙江的新实践。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。旗帜就是方向，道路决定命运，发展才能自强。我们要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持正确政治方向，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚持人民主体地位，坚持解放和发展社会生产力，坚持推进改革开放，坚持维护社会公平正义，坚持走共同富裕道路，坚持促进社会和谐，坚持和平发展，坚持党的领导，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，深入推进中国特色社会主义在浙江的新实践，深化经济转型升级和平安浙江、法治浙江、生态浙江、文化强省建设各项工作，为丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色发挥应有作用。
要深入推进科学发展，不断开创浙江科学发展新局面。党的十六大以后，中央提出科学发展观这一重大战略思想，十一届省委紧密结合浙江实际，把科学发展观贯穿于改革开放和现代化建设的各个方面，作出实施“八八战略”的重大决策部署，提出“干在实处、走在前列”的要求，经济发展上强调坚持“好”的基础上推动“快”发展，坚持既要“金山银山”又要“绿水青山”，坚持以“腾笼换鸟”的思路和“凤凰涅槃、浴火重生”的精神推进经济增长方式转变，推进民营经济新飞跃，推进新型城市化，着力解决浙江发展中遇到的“成长的烦恼”，同时又相继作出建设平安浙江、法治浙江、文化大省和推进生态省建设的决策部署，初步构建了“五位一体”的工作格局，推动经济社会发展步入科学发展轨道。党的十七大以来，十二届省委深入实施“八八战略”，作出扎实推进“创业富民、创新强省”的战略部署，明确提出加快经济转型升级的战略任务，进一步对生态文明建设作出新的部署，从而进一步完善了浙江“五位一体”的发展布局。特别是近年来，在有效应对国际金融危机严重冲击实践中，省委、省政府坚持“标本兼治、保稳促调”，进一步明确加快经济转型升级和社会全面进步的总体思路和主要任务，谋划推进“四大国家战略举措”和“四大建设”，加快实施富民惠民十大工程，不断增强经济发展的稳定性、协调性、普惠性和抗风险能力。党的十八大把科学发展观确定为我们党必须长期坚持的指导思想，符合全党意志、顺应人民愿望。我们要乘势而上推进科学发展，使科学发展观在推动浙江经济社会又好又快发展中显现出更加强大的力量。
要围绕党的奋斗目标，满怀信心地推动浙江未来新发展。党的十八大提出了确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标和实现国内生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番的具体目标，提出了全面深化改革开放的新要求，强调要积极支持东部地区率先发展，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。我们要紧紧围绕党的十八大确定的奋斗目标，埋头苦干、开拓进取，干在实处、走在前列，进一步提升浙江全面小康社会水平，加快推进“两富”现代化浙江建设，为实现中国梦、迈向现代化作出积极贡献。
要按照发展总体布局，努力创造浙江各项事业发展新业绩。党的十八大全面阐述中国特色社会主义事业五位一体总体布局，围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设分别作出了新的部署。我们要把这些决策部署落实到“两富”现代化浙江建设实践中去，加快建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江，努力实现经济社会全面协调可持续发展。
要落实党建总体部署，着力推动浙江党的建设各项工作再上新台阶。党的十八大清醒分析新形势下党面临的“四大考验”和“四种危险”，强调全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步完善党建工作机制和制度，不断提高浙江党的建设科学化水平。
二、把握步骤：“两富”现代化浙江建设，要分“两个阶段”来稳步实施
实现全省人民物质富裕精神富有是一项长期而艰巨的任务，必须立足长远，抓好当前，不断积小胜为大胜。为此，《决定》指出，要根据党的十八大精神，从我省实际出发，分两个阶段推进“两富”现代化浙江建设。
第一阶段是到2020年，按照十七大提出的实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番和十八大提出的实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的要求，从浙江实际出发，实现“四个翻一番”，即全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番，分别达到55500亿元、104000元、55000元、24000元以上，全省各地要围绕这一目标加倍努力，力争提前实现。在这一阶段，基数比较小的地方，应该争取多翻一点、翻快一点；基数比较大的地方，也要继续走在前列、当好示范。
第二阶段是在实现2020年“四个翻一番”目标基础上，再经过一个时期的努力，力争率先基本实现社会主义现代化，为到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作出积极贡献。
实现第一阶段到2020年“四个翻一番”的目标，对建成“两富”现代化浙江具有决定性的意义。实现这个目标，也要分步走。具体说，就是抓好“一三五”，不断上台阶：
所谓“一”就是全力以赴做好2013年这一年的工作。明年是全面贯彻落实十八大提出的目标任务的开局之年，做好明年工作意义十分重大。要认真贯彻中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济工作，紧紧抓住当前全国各地贯彻落实十八大精神，开拓进取、奋发有为的有利时机，打好明年这一仗，全力以赴往前赶，在稳中求进中推进浙江经济社会又好又快发展。
所谓“三”就是在今后三年要不折不扣地完成省“十二五”规划确定的目标任务。省“十二五”规划明确提出，“十二五”时期全省地区生产总值年均增长8%，人均生产总值年均增长6.8%，城乡居民人均收入分别年均增长8.5%和9%。目前“十二五”规划已经实施了两年。从前两年的情况看，开局良好。2011年全省生产总值增长9%，今年预计增长8%以上；城乡居民人均收入2011年分别实际增长7.5%和9.5%，今年预计分别增长9%和8.5%。如果国际形势继续延续今年的走势，要全面完成“十二五”规划目标，后三年任务十分艰巨。为此，我们要坚定信心，扎实工作，力求全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，争取到2015年，按2010年可比价计算的全省生产总值达到40000亿元，人均生产总值达到72000元，城镇居民人均可支配收入达到41100元，农村居民人均纯收入达到17400元。
所谓“五”就是要全面落实省第十三次党代会部署的今后五年的目标任务。省第十三次党代会提出了今后五年经济综合实力持续增强、人民生活品质持续提升、社会文明程度持续提高、生态环境质量持续改善、党的建设科学化水平持续提高的“五个持续”工作目标。我们要进一步创新发展思路和政策举措，努力破解经济社会发展中的重点难点问题，力争到2017年，按2012年可比价计算的全省生产总值达到5万亿元以上，人均生产总值达到9万元左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到50000元和22000元左右，为到2020年实现“四个翻一番”奠定坚实的基础。
为保证“两个阶段”的顺利实施，《决定》强调，在今后的工作中，要坚持“四个不动摇”的指导原则：坚持富民强省不动摇、坚持转型升级不动摇、坚持改革开放不动摇、坚持干在实处不动摇。
三、把握布局：“两富”现代化浙江建设，要从“八个方面”去大力推进
建设“两富”现代化浙江，必须切实遵循建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，牢牢把握“两富”深刻内涵，紧紧围绕“三个强省、三个浙江”建设，扎实推进各领域、各方面的现代化建设。为此，《决定》作出了从“八个方面”推进现代化的部署。
关于现代创新体系的构建。《决定》指出，要全面实施创新驱动发展战略，大力发展科技、教育、人才事业，积极构建现代区域创新体系。一要加强科技创新与科技进步，重点是建设创新集聚区和创新平台，深化科技体制改革，积极培育创新主体，加快形成科技产业联动、产学研结合的技术创新体系。二要加大教育投入，加强教师队伍建设，推进素质教育，深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平。三要实施人才优先发展战略，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，充分激发各类人才的创造活力。
关于现代产业体系的建设。《决定》指出，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，以大平台大产业大项目大企业建设为抓手，加快建设以现代农业、现代工业、现代服务业和海洋经济为主体的现代产业体系。一要大力发展现代农业，全面推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，推进农业生产规模化、标准化、生态化，提高农业生产综合能力、抗风险能力和市场竞争能力。二要大力发展现代工业，着力发展战略性新兴产业和装备制造业，择优发展重化工业，积极改造提升传统优势产业，加大落后产能淘汰力度，引导企业转型升级，加快建设工业强省。三要大力发展服务业，重点抓好金融、物流、旅游、文化创意等现代服务业的发展，积极发展电子商务等新型业态，促进房地产业健康发展，提高服务业比重和发展水平。四要大力发展海洋经济，积极发展港航物流、远洋运输、远洋捕捞、海洋旅游和海洋新兴产业，加快构筑现代海洋产业体系。五要积极扩大有效投资，继续加强交通、通信、电力等基础设施建设，提高基础设施现代化水平。
关于现代城乡体系的建设。《决定》指出，要坚持以新型城市化引领城乡统筹发展，推动城乡一体化。一要积极推进杭州、宁波、温州和金华—义乌等长三角区域中心城市建设，加快形成现代化都市区。二要支持省域中心城市加快发展，推进与相邻都市区融合互动，提高杭州湾城市群、温台城市群、浙中城市群发展水平。三要加强县城和中心镇规划建设。四要以“美丽乡村”为载体，全面推进社会主义新农村建设。五要深化山海协作工程，促进山区、海岛特别是欠发达地区绿色发展、生态富民、科学跨越。六要加强城市地下空间开发利用，实施“三改一拆”三年行动计划，促进城乡形象改善、布局合理、功能提升、一体化发展。
关于社会主义市场经济体制的完善。《决定》指出，要全面深化经济体制改革，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。按照先行先试要求，大力实施“四大国家战略举措”，促进重要领域和关键环节改革，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制。一是完善社会主义基本经济制度，推进国有经济改革发展和民营经济创新发展。二是健全现代市场体系，建立现代金融机制，推进资源要素配置市场化改革和统筹城乡配套改革。三是加快转变对外经济发展方式，优化对外贸易结构，扩大吸收全球高端生产要素，加快走出去步伐。四是进一步深化区域合作，主动接轨上海，推进长三角区域一体化发展，积极参与海峡西岸经济区建设，加强与中西部和东北地区互动发展。扩大与港澳台合作交流。深入实施“浙商回归”工程，促进“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展。
关于中国特色社会主义民主政治的发展。《决定》指出，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证人民依法享有广泛权利和自由。改进党的领导方式和执政方式，支持人大、政府、政协依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作。全面推进依法治省，加强和改进地方立法工作，深化司法体制改革。改革行政体制，加快建设法治政府和服务型政府。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。支持和加强国防、军队和后备力量建设，推进军民融合式发展。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强民族、宗教和侨务工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让权力在阳光下运行。
关于现代文化体系的建设。《决定》指出，要深入推进“三大体系”、“八项工程”和“十大计划”，加快建设文化强省。一要深化社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以创业创新为核心的浙江精神，积极践行以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观；坚持正确导向，壮大主流思想舆论，深化群众性精神文明创建活动，提高公民道德素质，巩固和发展全省人民建设“两富”现代化浙江的共同思想基础。二要健全公共文化服务体系，不断丰富人民精神生活。三要加快发展文化产业，深化公益性文化事业单位改革，培育一批大型文化企业和特色文化产业园区，推进一批重大文化产业和重大文化工程，加快文化走出去步伐，提升文化发展活力和竞争力。
关于现代社会体系的建设。《决定》指出，要以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，积极保障和改善民生，加快推进社会体制改革，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进社会和谐稳定。一要实施更加积极的就业政策，逐步提高最低工资标准，努力实现“两同步、两提高”。二要统筹城乡社会保障体系建设，提高保障水平。三要深化医药卫生体制改革，率先基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。四要切实维护妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人合法权益，统筹做好人口和计划生育工作。五要加强和创新社会管理，坚持和发展“枫桥经验”，完善“网格化管理、组团式服务”，鼓励支持人民群众、社会组织参与社会建设；建立健全党和政府主导的维护群众利益机制，加强和改进信访工作；建立健全社会诚信体系，促进政府、企业和个人诚信；完善公共安全体系，强化安全生产责任，严格食品药品安全监管，健全应急管理体系，提高应急处置能力；深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系。
关于现代生态体系的建设。《决定》指出，要坚持走生态立省之路，深化生态省建设，加快建设“美丽浙江”。一是优化国土空间开发格局，实施主体功能区战略，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。二是全面推进节能减排，严格实行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，严控污染物排放总量和排放标准。三是深入实施“811”生态文明建设推进行动，大力实施清洁水源、清洁土壤、清洁空气、清洁海洋行动和高速公路边、铁路边、山边、水边的洁化、绿化、美化专项行动。四是积极推进环境修复，广泛开展植树造林，切实保护森林、湿地和野生动植物资源。五是加快浙西绿色屏障和浙东蓝色屏障建设，建立健全生态补偿与奖惩机制。六是加强生态文明宣传教育，弘扬生态文化，营造爱护生态环境的良好风气。
这“八个方面”是有机联系的统一整体，是实现“四个翻一番”、推进“两富”现代化的动力条件、支撑条件和约束条件。为此，我们必须坚持统筹兼顾的根本方法，协调抓好现代化建设的各个方面、各项工作。
四、把握关键：“两富”现代化浙江建设，要在党的建设上凝聚力量
实现“四个翻一番”，推进“两富”现代化，关键在党，要切实以党的建设凝聚发展力量。《决定》就党的建设着重强调了理想信念、群众路线、党内民主、队伍建设、基层党建、反腐倡廉、精神状态等七个问题。这七个问题概括起来说，就是“四个力”：
一是加强思想政治建设，增强向心力。《决定》强调，要加强思想理论建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，深入推进学习型党组织建设，切实增强广大党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要加强党性教育，教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要加强道德建设，教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
二是加强各级组织建设，提高战斗力。《决定》强调，要推进基层党建工作创新发展，全面深化基层服务型党组织建设，推进创先争优常态化长效化。要积极推进区域化党建工作，加强农村基层组织建设，加强大学生村官队伍建设，加强新经济组织和新社会组织党建，健全城乡统筹基层党建工作机制，提高发展党员质量，选好配强各级领导班子特别是党政主要领导，坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，深化干部人事制度改革，注重从基层一线培育选拔干部。
三是加强反腐倡廉建设，提升免疫力。《决定》强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善具有浙江特点的惩治和预防腐败体系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。以领导班子和领导干部为重点，落实党内监督条例，严格执行廉政准则。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，完善反腐倡廉制度体系。深入实施“阳光工程”，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。深入推进基层党风廉政建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败。严格执行党的纪律特别是政治纪律。加强重大决策部署执行情况督查，保证政令畅通。
四是加强干部作风建设，强化执行力。《决定》强调，要始终坚持以人为本、执政为民，贯彻党的群众观点和群众路线，认真贯彻执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚决反对贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动“服务企业、服务基层”专项行动和“进村入企”大走访活动常态化长效化。要在农村和企业全面推行办事全程代理制。建立健全领导干部作风状况评价机制，着力整治庸懒散奢等不良风气，着力解决损害群众利益、群众反映强烈的突出问题，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。
《决定》还特别强调了精神状态问题，号召全省广大党员特别是领导干部要始终保持清醒头脑，不断强化等不起、慢不得、坐不住的责任感，进一步抢抓机遇、防止懈怠。始终坚持改革创新，解放思想、与时俱进，以“敢为天下先”的胆识和锐气，敢抓敢管、勇于负责、敢于担当，创造性地开展工作。始终坚持求真务实，不漂浮、不浮夸、不浮躁，少说多做、力戒空谈、善作善成，脚踏实地做工作，心无旁骛抓落实，确保各项目标任务落到实处。始终坚持团结奋进，一心一意谋发展，凝心聚力抓推进。
实现“四个翻一番”，推进“两富”现代化，“目标值”已经设定，“线路图”已经明确，“进度表”已经排出。我们要以十八大精神为引领，坚持解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚持顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，始终保持勤于学习的精神状态，始终保持敢于创新的精神状态，始终保持勇于奋进的精神状态，始终保持善于克难的精神状态，奋力夺取“两富”现代化浙江建设的决定性胜利，共同创造浙江人民更加幸福美好的未来！
