郭亚丁
党的十八大报告总结了党建实践经验、丰富了党建理论成果，党建理论和实践方面都得到了进一步提升、深化、发展，具体明确了今后一个时期的党建指导思想、方向、目标、要求和任务，对全面提高党的建设科学化水平意义重大。
指导思想的新发展
党的指导思想是党的行动指南，是指导党全部活动的理论体系，是党的建设的理论基础，确立什么样的指导思想事关党和国家事业发展的成败。
中国共产党是按照马列主义建党原则建立起来的政党，从创立之始就非常重视党的指导思想。正因为党在历史上确立了正确的指导思想，党的事业才能不断取得辉煌。90多年来，党的指导思想随着时代的发展而发展，在不同的历史时期都发挥着重要的作用。1945年党的七大确立毛泽东思想为党的指导思想，正确回答了什么是中国革命、怎样进行中国革命等重大问题，党领导完成了民族独立和人民解放，确立了社会主义基本制度。1992年党的十四大确立邓小平理论为党的指导思想，正确回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义等重大问题，成功开创了中国特色社会主义。2002年党的十六大确立“三个代表”重要思想为党的指导思想，回答了建设什么样的执政党以及怎样建设执政党等重大问题，使党开创了改革开放的新局面，成功把中国特色社会主义推向21世纪。2012年党的十八大确立了科学发展观作为党的指导思想，回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，对中国特色社会主义的认识提高到新的高度，开辟了马克思主义发展新境界。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论在当代中国的集中体现，紧紧抓住了中国社会发展面临的主要矛盾，深化了对中国现代化发展规律的认识，深刻揭示了中国现代化发展的根本价值，明确了中国特色社会主义发展的根本路径。科学发展观指导地位的确立，极大丰富了党的指导思想内容，为中国特色社会主义事业发展提供了新的思想武器，也将助推中华民族的伟大复兴。
党的历史表明，丰富发展党的指导思想是党永葆先进性和纯洁性的本质要求，是时代发展的客观要求，是中国特色社会主义发展的实践要求，充分体现了党在指导思想上既一脉相承又与时俱进的政治品格。
党的建设的新要求
十八大报告指出，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设的各方面。这是对党的建设的新要求，也体现了党的建设新理念、新思路。
党的建设要始终围绕科学发展的大政方针开展。党的建设与政治路线相联系是党的建设的基本经验。正确的政治路线集中体现了人民的意志和根本利益，也决定着党的建设的方向和目标。党的建设只有围绕政治路线进行，才能把全党的意志和行动集中到共同的奋斗目标上，也才能真正体现党的建设的价值和意义。科学发展观是在新的历史时期党的政治路线的具体体现和要求，坚持科学发展就是贯彻执行党的政治路线的具体要求。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的“人”是人民群众的“人”，这是“核心立场”，根本体现了党的宗旨。党建本身不是目的，根本目的是实现好维护好发展好人民利益，这是党建的着眼点和归宿点。
党要领导中国社会科学发展，党的自身建设也要科学发展。因此，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设以及制度建设都要实现科学化，都需要全面提高科学化水平。如党的思想政治教育，必须从实际出发，把党建与心理学、行为学、教育学等学科有机结合起来，真正解决入耳入脑入心问题，纠正“假大空”的形式主义现象。又如党的制度建设不能仅仅作为一个要素完善，而要作为一个系统整体进行设计、健全，使制度成为有机有效运行的一台“机器”，而不是分散的“零件”。总之，提高党建科学化水平，最根本的是遵循执政党建设规律，使党的自身建设全面、协调、可持续发展，更好肩负起实现社会主义现代化、完成中华民族伟大复兴的神圣使命。
党建工作的新目标
建设“学习型、服务型、创新型”执政党，是党的十八大报告提出的党建新目标，意味着党建理念、工作思路、活动方式、自身形象的转型，与改革开放、市场经济、社会主义民主政治条件下的中国实际相吻合。
建设学习型政党是时代发展的要求。当今世界，信息网络化、经济全球化、科技高新化，人类社会已经进入了一个崭新的发展阶段。学习内容容量大大增加、知识更新速度空前加快、信息传递方式的极大改变、时空超常规压缩等。一个现代政党不能成为学习型政党，必然被时代所抛弃。之所以强调党要成为学习型政党，根本意义在于完善、强化、优化、升华党自身整体素质，实现更新、超越自我，有效实现执政党自身的全面转型，更好适应时代发展的要求。
服务型政党反映了共产党的本质要求。建设服务型政党体现了新的历史条件下党的功能的重新定位。过去强调的“服务”更多意在对党员特别是党员领导干部作风、道德、政治层面的要求。党的十八大报告强调“建设服务型政党”，反映了党执政方式、执政理念的重大变化，也说明了党清醒地意识到执政党面临着“脱离群众的危险”。服务是党的先进性和根本宗旨的内在要求，事关党的政治生命。
创新型政党是对党保持政治生命活力的要求。创新是发展的需要，是运用已知信息，不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值的新事物、新思想的活动。创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，旧的常规戒律。现代政党必须适应时代发展的要求，必须进行理论、方法、制度、内容等创新，党才能发展自我、强大自我，使党始终充满生机与活力。
“三型党建目标”简明而集中地反映了时代特色，具有深刻的时代内涵和时代意义；揭示了党的政治本质，反映了党的优良传统和自身优势；体现了党的政治生命的内在规定，是党永葆先进性和纯洁性的必然要求。
党建主线的新内容
十八大报告第一次把“纯洁性”列入党建主线内容。党的纯洁性是党所固有的政治品性，涉及思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁等。纯洁性与党的执政能力、党的先进性存在着内在联系。党的执政能力是党执掌国家政权的本领，这个本领是通过具体的组织和党员体现的，若是组织和党员不纯洁了，能力势必削弱和下降。党的先进性是党对社会的作用和影响，但纯洁性是先进性的前提和条件，党的组织和党员不纯洁了，党就谈不上更好地体现、发挥好先进性。
强调党的纯洁性极端重要，反映了在新形势下，党对自身肌体的健康问题有非常清醒的理性认识。党的纯洁性是党生存发展的命脉，是党的先进性的根本保障，是巩固党的执政地位的必然要求。对中国共产党这样一个历史悠久、实践多样、经验丰富的执政党来说，解决好自身的纯洁性问题，立足点是自我作为。为此，十八大报告强调“四自能力”：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这表明了党的自信和决心，也表明党具有解决自身问题的能力和条件。
我们党有90多年历史，执政60多年，领导改革开放和现代化建设30多年，历经风风雨雨、坎坎坷坷，自创建以来就是在战胜外部的种种困难中发展起来的，也是在解决自身内部种种问题中前进的，相信党一定有能力解决自身存在的各种问题。当然，仅靠自身的力量是不够的，还要实行“开放式党建”，让人民群众走进党内来，有人民群众的监督、参与，党的建设才会更加富有成效。
党建工作的新布局
提高党建科学化水平，关键是要抓住党建存在的主要问题。为此，十八大报告从具体工作出发，从党内外关注的热点出发，从当下亟需解决的问题出发，体现了新的风格和特点。
理想是一种向往和追求，信念是一种坚定不移的观点，对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，是共产党人前进的内在动力。检验党一切执政活动的最高标准是以人为本、执政为民，党的各级组织在实践中需要进一步加强党与群众的密切联系，提高群众工作的能力。党内民主是党的生命，是党正确决策和有效执行的重要基础，必须通过健全党内民主制度体系，保证党内民主的健康发展，尤其要保障党员在党内的主体地位。中国特色社会主义事业发展亟待建设一支优秀的执政骨干队伍，这就需要深化干部人事制度改革，更好地全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。党的基层组织是党整个大厦的基础，其作为是党作为的具体的直接的体现，要发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要以增强党性、提高党员素质为重点加强基层组织建设。反对腐败是重大的政治问题，事关党的政治前途和政治生命，目标是做到干部清正、政府清廉、政治清明，方法是建立起更加科学有效的预防惩治腐败体系。党的集中统一是党的力量之所在，只有保持高度的集中统一，党才有战斗力、凝聚力，这是实现中国经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。
十八大报告强调的理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度、党管人才、基层组织、反腐败、党的纪律等八个方面，是当前及今后 5年党建工作重点和任务，是党建工作新的布局。解决好这八个方面的问题，党的建设就一定能取得更大的成就。
【作者为浙江省委党校党建研究所所长、教授】
