2017年两会，习近平总书记参加了多个团组的审议讨论。从“抓工作不能狗熊掰棒子”，到对拉票贿选“零容忍”，再到生态环境“不能欠子孙债”强调的“这五件事干部别再干了”，他以朴实、生动的新阐释，为新常态下反腐倡廉注入四大新内涵。

　　新含义之一：着眼反腐倡廉呈现出以落实“两个责任”为政治要求的新常态，以“戒”为本，坚定理想信念

　　“两个责任”即党委担主体责任，纪委负监督责任。然长期以来，一些地方部门“两个责任”基本得不到落实。诸多信息与细节佐证，中央已将落实“两个责任”作为反腐倡廉的重中之重作为反腐倡廉的“牛鼻子”。在此背景下，各级党委和纪委落实“两个责任”不力的，显然是背离了中央要求。未来一段时期，落实“两个责任”是一条红线，贯穿反腐倡廉始终。

　　如何面对新常态下的两个责任，关键是心中要有警戒线，要有坚如磐石的信仰。两会中，习总书记指出，少数领导干部要么不作为、要么乱作为。其根源是心中无“戒”，一些领导干部为所欲为、肆无忌惮，一些地方出现“塌方式腐败”，不得不说与此有关。要么不为。如有的领导干部对民营企业家不理不睬，不作为。当前，面对高压反腐，一些干部为了保持距离、避免说不清，开始对民营企业家退避三舍。有的见了民营企业家躲着走，不接电话、不批文件；还有的当面满脸堆笑，但就是不办事、不拍板。政商关系变成了“背靠背”！

　　这种所谓的“背靠背”关系，其实就是“不作为”的庸政懒政怠政。对此，今年3月4日，习近平在民建、工商联界委员联组会上说得很清楚：“我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护。”

　　对领导干部而言，民营企业家并不是“路人”。为他们服务，帮助他们解决实际困难，往小处说，是政府的职责所在，不交往就是一种失职；往大处说，服务好民营企业家也有利于地方经济和百姓福祉。因此，对待民营企业家，领导干部要做得是“亲商、安商、富商”。做不到怎么办？总书记也给民营企业家们支了招、撑了腰：“如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。”

　　时下，反腐风暴越刮越紧，八项规定紧箍四风、民风、官风明显好转，八项规定带来的人心变化，让无数“围观群众”都感受到了来自党中央的坚定决心。从精简文件简报到勤俭节约，从狠刹公款吃喝到扫除“会所中的歪风”……八项规定出台几年间，不管是领导干部还是基层群众，都切实地感受到了其间巨大的变化。但另一种风气又侵害了一些干部的机体，他们只想做廉吏，而不做清官。事不关己，高高挂起，遇事推诿，不敢担当，多一事不如少一事。凡是有争议的事不敢研究，凡是有反对的声音的不敢决策，造成这个项目被废，那个项目搁置。干部不敢提，人事不敢定，宁可浪费指标，也不做得罪人的事。其实，“为官不为”不是什么新鲜事，人们经常说的“当官不为民做主，不如回家卖红薯”“为官避事平生耻”，就是对传统社会“为官不为”现象的批判。实事求是地说，在我们党深入开展“打虎”“拍蝇”之前，“为官不为”现象在一些地方和部队就不同程度地存在。比如，一些党员干部面对急难险重任务不敢干，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢管。凡此种种，都是自我保护的利己主义。即便是廉吏，也不是好官。

　　新含义之二：着眼作风建设呈现出以落实八项规定精神为主要抓手的新常态，要以“做”为本，脚踏实地干事

　　经过一段时间的努力，八项规定被称为“铁八条”，可见群众公认。然而，作风问题的顽固性和反复性不容忽视，“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。对此，中央有充分清醒的认识，习近平总书记反复强调，作风建设永远在路上，没有休止符。客观地说，“四风”存在着“树倒根在”的现象，“四风”病源还在、病根未除。广大干部群众最忧心的，是“四风”问题回潮反弹，纠正“四风”雨过地皮湿。中央既充分认识到“四风”的顽固性、反复性，又深知作风建设是攻坚战、持久战，在相当长一段时期内，贯彻落实八项规定精神，保持惩治不正之风的压力，无疑将是纪检监察机关的工作重点。锲而不舍转作风，弛而不息反“四风”，纪检监察机构责任无可推卸。

　　当下反腐高压态势已经形成，廉吏型领导干部比较普遍，但能干事、做成事干部不多，很多不能排除是出于无奈下明哲保身行为。司马迁的《史记》里《循史列传》记载了许多廉洁自律的人物，他们循理守法、循规蹈矩，不越雷池一步，称循吏；他们非分之物一介不取，两袖清风，洁身自好，称廉吏。但廉吏不一定是清官，并不是老百姓欢迎的干部，清官还要有勤政的工作态度，要有造福于民的业绩，要有敢于担当、舍己忘身的精神；要有闻善言则喜、斥谗言远离、言路自通的清明风格；要有办事公道、选能用贤、敢于纠错的勇气；要有该断则断、速办速决的魄力。天下第一廉吏于成龙同志和人民公仆的榜样孔繁森同志就是清官。廉吏好为，清官难当。历史上许多背上了美名的高士廉吏，实际都有自私的自我保护心理，称不上清官、好官。陶渊明耻县吏而不为，“采菊东篱下、悠然见南山”。他虽然有不为五米斗得傲骨，但还是嫌官职太小，胸怀高鹜不得志，做了不为百姓办事的闲官。

　　2017年3月8日，习总书记在参加湖南代表团审议时强调，“抓工作不能狗熊掰棒子，去过的每个地方都要抓反馈。”同时，罕见地提到了两起具体案件：湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案。总书记的这句忠告可谓有的放矢。现实中，有的领导干部喜欢空喊口号，蓝图一张接一张，承诺一个接一个，就是不见兑现、不办实事；还有的虽然经常下基层、搞调研，但常常一声“带回去研究”就没有了下文。在今明两年全国省市县乡将陆续换届的当口，重提这两起已被严肃处理的反面典型案件，明确表示要“深刻吸取教训”，习近平给一些试图在选举中动歪脑筋的干部敲响了警钟。

　　因为老百姓最实在，他们从不看“花架子”“假把式”，只认实实在在的改变。这样的表面文章，不仅造成大量人力物力财力的浪费，最终还会耽误民生大事。 一诺千金、一抓到底，在这一点上，习近平堪称领导干部们的表率。扶贫，是习近平在工作中花精力最多的事情。十八大以来，习近平的国内考察“路线图”覆盖了不少贫困村。在3月8日的审议中，习近平透露了一个细节——他去考察过的这些地方，有关部门都派人去看过，有的打招呼，有的不打招呼。看到当地是在认真抓落实，总书记说：“这很好。”总书记已经手把手教到这个份上，要是还有干部“耍花架子”、不干实事，那可得小心了。

　　而现实中，仍然有一些人热衷拉关系，认为花钱就能买来选票谋得官位；一些干部经不起考验，认为以票换钱理所当然；一些地方和部门不敢坚持原则，致使拉票贿选不正之风蔓延。如何避免有人花钱买票、有人以票换钱、有人不管不问？习近平支了四招：一是“零容忍”的政治态度；二是规范严谨的法定程序；三是科学有效的工作机制；四是严肃认真的纪律要求。习近平曾经说过，吏治腐败是最大的腐败。如果跑官卖官充斥官场，那么最终遭殃的还是老百姓。习近平祭出这四大招，严令“坚决杜绝”此类现象发生，不仅是向拉票贿选、破坏选举的干部“亮红牌”，更是向老百姓“亮底牌”：决不允许吏治腐败，要在“换届”中选出为人民服务的班子。所以，面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，我们各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求，下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。

　　新含义之三：着眼惩治腐败呈现出以“零容忍”为基本态度的新常态，要以“公”为本，用好手中权力

　　习总书记强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。零容忍，意味着反腐败没有“禁区”;意味着党纪国法面前没有“特例”，不论什么人，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息。十八大以来，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一批大案要案得以查处;坚持有贪必反、有腐必惩，对腐败行为“露头即打”，防止滋生蔓延。但就是在这样的背景下，仍有一些党员、干部顶风作案，甚至变本加厉，令人触目惊心。事实表明，中央正以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。那些十八大后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，将是纪检监察机关的查处重点。

　　两会中，习总书记参加地方团组讨论时指出，官商结合以权谋私，搞权钱交易的问题，如，让官员“亲”商，为民营企业积极作为、靠前服务，并不意味着官员的手就可以乱伸。现实中，有些领导干部热衷于利用权力寻租、中饱私囊，把企业当成“唐僧肉”“提款机”。在查处的案件中，有金融机构领导让企业凑钱从国外购买飞机；有副市长看上北京千万房产让企业老板专程赴京替己买房；有部门领导向煤企负责人要干股，不给就不办事。而这样的索贿行为，对企业而言不堪重负却又常常无可奈何。如今，习近平明确提出：“如果是主动索贿，那是我们没有管教好，要加大管教力度。”习近平的这番话给民营企业家吃了“定心丸”，同时也是敲打那些仍心存侥幸的干部：要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易！否则，中央就要好好“管教”你了。为此，我们各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施行行为公开制度，保证做到领导干部位高不擅权、权重不谋私。

　　新含义之四：着眼围绕反腐倡廉工作的新常态，要以“威”为本，带头树立新榜样

　　当前，纪检监察机关自身呈现出以“三转”为改革创新导向的新常态。转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关的自我革命，是纪检监察机制的改革创新。“三转”的核心要义是聚焦党风廉政建设中心任务，突出主职主业，强化监督执纪问责，把不该管的工作坚决交还给主责部门，履行“检查的再检查”，“监督的再监督”。从这个意义上讲，“三转”对于纪检监察机关是涅槃、是重生。

　　“善禁者,先禁其身而后人。”各级党员只有树立表率作用了，才能立信立威，所以领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢侈之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

　　两会中，习总书记着重指出，我们不能图一时之利，欠下环境债。“我们不能欠子孙债，一定要履行好责任，为千秋万代负责，要有这种责任担当。”3月10日，习近平在参加青海团审议时如是说。当下，一些领导心里只有个人政绩和仕途升迁，认为“发展”远比“环保”重要，一旦与发展产生冲突时宁可不要环保，有时甚至出手干预环保执法；部分环保干部眼中只有个人私利和金钱物欲，要么以权谋私为违法排污企业说情，要么以罚代管无视环境被污染。对于这种不负责任、“欠子孙债”的行为，习近平坚定地说“不”。“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”习近平看得很透彻，也很长远。他表示，在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观。具体怎么做？习近平提出，要“坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式”。要求已经明确，接下来该怎么做，领导干部们应该清楚了。

　　对此，我们要重新理解反腐倡廉新含义，反腐倡廉绝不仅是让领导干部洁身自好，循规蹈矩，而是要在清廉的作风下有作为、敢担当，造福一方。领导干部首先要廉，廉而生威，形成气场力量，而后要作为。当前，我军正处在向强军目标迈进的关键阶段，处在变革调整阶段，越是大事汇集、难事叠加，越需要领导干部讲党性、守规矩，挑起担子、树好样子，带领官兵破浪前行，开拓新局面。

　　贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚定推进全面从严治党，各级领导干部要把管党治党的责任担当起来，画好失责必问的“红线”，对失职失责、庸政懒政造成的严重后果严查深究，把问责的板子打准、落实，真正问出责任感、问出好作风、问出战斗力。而只有既清廉又敢于作为的干部，人民群众才会称他为清官。（作者单位：安徽省宣城市宣州区委宣传部）
（转自党建网）

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