为贯彻落实省委《关于全面实施“红色根脉强基工程”高水平打造新时代党建高地的意见》（浙委发〔2021〕35号）精神，以高质量党建引领学校改革发展，特制定本实施意见。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，落实推进红色根脉强基工程建设，以加强党的政治建设、守好红色根脉为主线，以完善党建工作体系、深化党建“三级联创”为重点，以“四个融合”行动和“抓院促系、整校建强”工程为突破口，推动学校党建与教育事业、师生需求、属地党建相融合，与学校内部党建工作体系相融合，建立完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，争创省“整校建强”示范高校，大力培养红色工匠，为浙江争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区贡献宁职力量。

二、重点任务

（一）实施政治铸魂领航行动

1.完善学校党委领导工作体系。发挥学校党委把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的作用，把党的领导、党的建设贯穿于办学治校全过程各方面。建立党委班子成员指导二级学院党建工作制度，加强对基层党组织工作指导力度，校党委委员每学期听取联系的二级学院党建工作汇报，及时协调解决党建工作存在的问题。加强校党委对党支部建设的指导力度，每年至少专题研究1次党支部建设工作，党委班子成员每年到联系的基层党支部指导工作不少于2次。完善校院两级班子民主生活会制度，严格落实民主生活会“五个不开”前置条件，班子成员间谈心谈话内容会前由书记审核，完善学校党委班子成员参加指导联系二级学院党组织民主生活会制度，确保民主生活会质量。完善二级学院班子成员分工报备制度，班子成员分工调整确定后5个工作日内需报组织部备案。

2.健全完善理论学习制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强理论学习中心组学习，健全各级党组织“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神列为党委会、党组织会议“第一议题”。依托“三会一课”、主题党日、微型党课和“学习强国”等新媒体平台，抓实基层党支部和普通党员学习教育，明确学习要求、落实学习研讨，列出年度重点学习书目，坚持原原本本读原文、逐字逐句学原著。各级领导干部、党组织负责人每年至少到联系单位或所在支部讲1次专题党课，党员要按时参加党员大会、党小组会和党课报告会。加强寒暑假期间党员学习教育，创新学习形式，充分利用网络手段，确保党支部学习教育不间断。

3.完善领导干部领衔破难调研制度。校院两级领导班子立足职责任务，结合学校中心工作尤其是重点项目工作推进，每年研究确定一批事关学校发展、党的建设、民生实事等方面的重点课题。校院两级领导班子成员结合分管工作全程参与调研，自己撰写或主持起草调研报告。书记每年至少领办1个党建重要项目。加强调研课题项目化管理，确保调研发现的问题有具体解决方案和时间表，产生阶段性成效。每年至少安排1次调研成果交流会。

4.加快构建大思政工作格局。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。充分利用学校各类育人元素，整合社会、企业资源，共同打造红色工匠。独立设置马克思主义学院，按照师生比不低于1:350的比例配齐专职思政理论课教师。实施课程思政“五一”工程，强化课程育人功能，提升课程育人实效，着力构建体现时代要求、彰显宁职特色的课程思政体系，培养造就1-2名省内有广泛影响的“思政课”名师，培养国家级“思政课”教学名师1名，建成国家级课程思政示范课程3门、课程思政教育案例5个。落实“三全育人”综合改革实施方案，着力推动课程、实践、文化、网络、心理、组织、科研、管理、服务和资助等十大育人工程协同联动，完善“三全育人”工作考核体系。深入实施青年马克思主义培养工程，建设博笃人才学院培养体系。拓展网络思政教育协同发展融合平台，构建校院两级新媒体平台联动机制。

（二）实施组织力优化行动

1.完善基层党组织制度建设。落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，完善基层党组织建设标准化体系。修订基层党组织星级管理实施办法、党员锋领指数管理办法、基层党组织建设工作考核办法等系列制度。配强二级党组织班子，试点推进建设二级学院党委。加强党支部建设力度，指导各二级党组织建立党支部年度问题清单任务清单管理制度，弥补支部工作短板。建立后进党组织常态化整转机制，逐步消除落后党支部。开好支部组织生活会，严格落实领导干部以普通党员身份参加组织生活会制度，认真开展批评与自我批评。扎实做好党内推优工作，确保推荐对象具有典型性、先进性，经得起党员评议和群众检验。

2.深入实施党建“对标争先”计划。以实施“对标争先”计划为重点，推进“抓院促系、整校建强”工程，培育建设市、校级党建工作标杆院系、样板支部、“双带头人”教师党支部书记工作室，争取国家、省级双创培育项目取得新突破。以国家标杆院系、样板支部建设标准检视各二级学院党组织和各支部建设工作，在落实标准化、创建特色化上下工夫，实现党建强院。

3.加强经常性党性教育。积极推进优秀大学生中发展党员工作，不断提高学生党员比例，重视在优秀青年教师、留学归国教师中发展党员，发展党员工作纳入基层党组织党建工作年度考核管理。深化党章学习教育，把学习党章作为培训党员干部、入党积极分子的必备课程，作为新提任干部任职培训的第一课。党委理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，党支部每年开展1次党章专题学习交流。把学习遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会、民主评议党员的重要内容。以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，加强基层党组织书记和党员培训轮训，基层党组织书记每年接受1次以上专题培训，基层党员每5年至少参加1次集中轮训。深入开展党团组织生活、开展志愿服务、社会实践等活动，提高学生入党积极分子政治素养。

4.严格落实主题党日制度。将党日活动作为开展组织生活的重要抓手，做到工作有计划、实施有主题。党组织使用党费或党建专项经费开展主题党日活动的，需事先报组织部审批，党日活动结束后及时将活动开展情况和经费使用情况报组织部审核，确保活动开展规范、高效。每年开展“主题党日+”特色案例评选活动。强化对党忠诚教育，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，提高党员意识。持续抓好党史学习教育，读好红色书籍，讲好红色故事，观看红色电影，传承红色基因。常态化开展“初心之旅”，充分利用张人亚党章学堂、灵峰社区等教育基地，利用好习近平同志在浙江留下的宝贵财富，组织党员干部广泛开展实地体验。

（三）实施党建与事业融合行动

1.推动学校党建与教育事业相融合。完善二级学院党组织会议和党政联席会议议事规则，确保二级学院党建工作与专业建设、教学管理、师资队伍、人才培养等同部署、同落实、同考核，将党的大政方针落实到学院各项工作中。完善二级学院班子成员分工协作机制，党组织书记抓党建工作以外，应具体分管至少1项业务工作。探索在重大项目、科研平台、工作专班等攻坚团队中建立临时党支部或虚拟党支部，提升团队凝聚力和战斗力。选优配强教师党支部书记，充分发挥好支部书记的专业引领示范作用，将党建工作与专业建设、校企合作紧密融合，同步提升。以表彰奖励、案例展示、典型选树等方式，宣传、使用好爱抓党建、肯抓党建、善抓党建的干部。在学校各项工作中全面发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，将党组织和党员作用发挥情况纳入各专项工作考核。

2.推动学校党建与师生需求相融合。持续推进校院两级领导干部联系基层制度，落实“五个一”“七进”工作要求，了解师生思想、生活状况，及时协调解决遇到的问题，完善跟踪反馈机制。常态化开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动，结合领衔破难调研课题、基层走访调研、民生实事征集等工作，每位领导干部每年至少完成1个办实事项目，为师生群众排忧解难。完善党员教师结对困难学生制度，服务保障学生学习生活。建立教师党员联系顶岗实习学生党员制度，开展顶岗实习学生党员管理试点，探索建立企业党员导师制度。以“最多跑一次”改革推进内部治理数字化转型，迭代升级师生服务大厅和党群服务中心功能。

3.推动学校党建与属地党建相融合。联合北仑区委扎实推进校地党建共同体建设，将党建与区域产业发展、高职教育改革紧密结合，充分发挥党支部和党员师生在服务产教融合中的主体作用。探索形成党建共同体+育人协同体+产教联合体“三体联动”校企合作模式，联合共建高水平专业群、职教集团、产业学院和产教融合实训基地、产教融合型企业、产教融合示范园区，争取建成10个产教联盟、10家省级以上产教融合企业、2个国家级产教融合实训基地。培育一批校企共育教学科研创新团队，选派一批教师参与北仑区锋领企服队，引导党员教师积极投身企业产品研发、技术标准研制等工作。组织实施学生党员服务共同富裕示范区建设行动，深入街道社区开展挂职锻炼、宣讲宣传、志愿服务等活动。扎实推进港城工业社区学院建设，建成一批工业社区分院，以社区工作者、企业员工培训以及联合人才培养、技术研发为重点，打造工业社区党建教育基地、区域技术技能积累服务基地、产教融合人才培养基地。

4.推动学校党建与内部党建工作体系相融合。完善党建管理工作统筹协调机制，组织、宣传、学工、团委等党委主要工作部门由一个领导分管。发挥学校党建工作领导小组作用，形成以党委工作部门为主，各级党组织，各行政部门、教辅机构紧密配合的党建工作大格局。

（四）实施党员干部队伍锻造行动

1.完善干部选拔任用机制。着眼于建设变革型组织要求，以新时期好干部标准为标尺，构建整体智治、综合集成、横向衔接、纵向贯通的干部工作体系，加强干部全要素、全周期、全链条管理，形成年龄结构优、专业结构优、经历结构优、气质结构优的干部队伍结构，打造变革能力强、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。校党委每年至少1次专题分析研判干部工作。加强年轻干部培养，搭建青年教师成长发展平台，加强重点项目、重要业绩考核激励，用好专业型干部，培养一批复合型干部。加强党外干部培养，使年轻干部、党外干部保持合理的比例。

2.完善领导干部政治素质考察制度。突出政治素质、群众口碑、实干实绩考察考核干部，用好大数据立体画像，结合干部表现一线调研、领导干部年度考核等工作，通过谈话调研、查阅资料、分析研判方式，综合运用巡视巡察、干部考察、审计信访等情况反映，定期对领导干部进行政治体检，帮助查找、发现和改进存在问题。强化考察结果运用，把政治素质考察与干部选用结合起来，对政治不合格的干部实行“一票否决”。

3.推进党务干部梯队培养。加大干部交流力度，选择政治素质高、业务能力强的干部充实二级学院党组织负责人队伍。建立书记工作例会制度，适时组织党组织书记争先创优赛马活动。完善专职组织员队伍建设，支持优秀青年辅导员从事党务工作，提任二级学院专职副书记应有党务工作经历。加强党务工作者业务能力培训，组织党务工作者读书会，通过专题辅导、交流研讨、典型教育等形式，提高党务工作者党性修养和履职能力。

4.完善激励党员干部担当作为机制。加强干部培训，分类设计培训课程内容，加强干部挂职锻炼，着力提升党员干部政治能力、攻坚能力、处突能力、落实能力。树立重实干重实绩的鲜明用人导向，大力选拔敢担当善担当的优秀干部，动真碰硬调整不担当不作为的干部。加强干部考核结果运用，使考核结果与评先评优、薪酬待遇相匹配。建立干部容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，扎实开展澄清正名工作，激发干部干事创业内生动力。

（五）实施基层清廉单元建设行动

1.持续开展正风肃纪。运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，坚持标本兼治，巩固深化主题教育专项整治成果，严肃查处违规吃请、收送礼品礼金、酒驾醉驾等突出问题。坚持民主集中制，强化对领导班子特别是“一把手”的监督，落实领导干部插手干预重大事项记录制度。严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关办法措施，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

2.持续打造“思源清风”清廉文化。注重抓好党员干部和师生廉洁自律教育，注重家庭家教家风建设，运用好正面典型和反面案例，引导师生崇廉尚洁，对新任职党员领导干部及时开展廉政谈话。开展“思源清风”廉洁敬业教育活动，强化清廉文化研究传承，充分挖掘思源文化蕴含的清廉元素，打造清廉文化精品，推进清廉文化融入教材、融入课堂。加强校地协作，建好思源清风“廉共体”、走马塘思源清风廉政教育基地，提升品牌影响力。

3.扎实推进“清廉单元”建设。突出机关党建，切实提升行政管理部门党组织的政治功能和组织力，充分发挥学校机关部门在“清廉宁职”建设中的龙头作用。建立小微权力清单和办学行为负面清单，突出作风建设，为学校基层松绑减负。完善二级学院制度体系建设，挖掘专业特色和廉洁元素，推进“一院一品”思源清风廉洁文化活动，建设一批廉洁教育品牌。强化重点项目廉政风险防控，以信息化手段加强对图书设备采购、工程建设等的监管力度，健全完善校办企业的廉洁风险排查防控责任机制，确保国有资产规范运作。

4.完善部门协调联动防控机制。加强纪检监督与审计、财务、资产、组织、人事等部门的协作配合，建立相关部门重大事项工作方案或工作结果向纪检部门报备制度，建立工作中发现问题线索移送反馈机制。完善校内巡察机制，在校党委统一部署下由相关部门联合开展对二级党组织的内部巡察，提高巡察的针对性和专业性。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党组织要把实施红色根脉强基工程作为政治任务，切实担负起主体责任，统筹推进党的建设和事业发展，及时回应解决师生合理诉求，高质量推进各项工作。

（二）推进数字党建。以数字化推动学校综合改革创新，加快构建适应数字时代的学校治理机制，实现整体智治。推进数字化改革与党建工作的联动创新，搭建党建管理平台，推进党务工作开展更加高效透明。

（三）强化考核评估。把实施红色根脉强基工程工作纳入日常监督、考察考核、巡察督查重要内容，作为评判党组织履行管党治党责任情况的重要依据，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。完善二级学院综合绩效考核指标体系，党建工作占比不得低于20%。坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合，推动形成抓高质量党建的浓厚氛围。

中共宁波职业技术学院委员会

2021年12月1日